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免征农业税不必等全国通令-【新闻】长尖杜鹃

发布时间:2021-04-20 13:14:33 阅读: 来源:收纳柜厂家

免征农业税不必等全国通令

从2004年起,北京市将免征农业税及其附加,实现农业生产环节的“零赋税”。据测算,这一政策可使北京农民每年受益8000多万元,北京农民人均负担将接近于零。这对北京的农民而言无疑是个大好消息。 在今年中央关于农民增收的“一号文件”中,对农业税的表述是:“有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税。”这实际上是把取消农业税的权力下放给了各地,由各地根据自己的“条件”自行决定。 北京市免征农业税,可使农民每年受益8000多万元,这意味着政府要少收入8000多万元。减少了这么多收入,如果还要保证基层县乡政府的运转不受影响,只能有两个途径,要么降低“吃皇粮”的人待遇标准,要么减少“吃皇粮”的人数。而前者是不明智的,将会影响政府工作人员的积极性。一般情况下,减少政府工作人员的人数是“上策”。 北京市选择的正是这样的路子。据报道,全市乡镇数量已从改革前的257个调整为193个,减少25%;乡镇机关干部和村级干部人数分别减少20%和22%。靠农民供养的人减少了,农民的负担才可能降低,农业税的免征才成为可能。 北京市的这个做法可以给免征农业税的政策的实施带来借鉴。我们认为,是否免征农业税,不能只看当地财政是否还需要这笔收入(目前,我国已有浙江、上海、苏州等地取消了农业税,这些地方都是经济较发达地区),还要看:第一,农业税有没有必要征;第二,当地农民能否缴得起。 需不需要征收农业税,就涉及基层县乡政府的冗员和浪费问题。如果一边让农民缴税,一边却养活了许多不做事的人,花了许多不该花的钱,那就等于是在纵容人浮于事;看农民能否缴得起农业税,就是要把税收和农民收入挂起钩来考虑,如果农民在缴税以后生活陷入了贫困,也应该免征农业税,不能造成越是富裕的地方免征了农业税,中西部越是贫困的地方越要征税,越是贫困的农民越要缴税。 所以,地方政府主动为免征农业税创造条件,至少有两个工作要做,一是加大机构改革步伐,减少靠农民供养的人数,二是增加农民的收入。在农民收入增加幅度有限的情况下,当务之急是减少人数,杜绝浪费,节约开支。如果不改变机构臃肿、闲人多多、开支浪费的现状,免征农业税将很难实现。 我们建议,国家要为免征农业税制定几个硬条件:要固定当地县乡镇机构和人员的数量,固定财政开支数额,然后根据财政收入再决定是否免征农业税;同时,要核算当地农民在缴税之后会不会生活贫困,如果因缴税而致贫,就应该立即免其税。 中央决定要千方百计让农民增收,而减负就是最现实的增收。目前,在全国“一刀切”地免征农业税是不现实的,但这并不是说有条件免征的也可以不免征,等着全国统一免征的政策;也不是说可以不去创造条件,能拖一天就拖一天,能多收点就多收点。免征农业税是大势所趋,如果现在不做准备,有一天全国统一免征了,那些冗员的问题怎么解决?这个问题应该未雨绸缪。

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