农业资讯--中央农村工作会议传递这些重要政策信号

中央农村工作会议12月20日至21日在北京召开。会议分析当前三农工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署2020年三农工作。

此次会议透露了三大重要政策信号：

信号一：2020年中央一号文件浮出水面主题聚焦三农领域重点工作

会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好三农领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（讨论稿）》。按照以往惯例新土地法征地赔偿价格，这一讨论稿经讨论修改后，很可能就形成2020年中央一号文件。

备注：去年中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见（讨论稿）》，不久后公布的2019年中央一号文件为《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》。

相较去年，今年的中央农村工作会议更强调任务导向，去年则更偏向方向性指引。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报采访时表示，三农领域的重点工作是根据全面建成小康社会的目标来确定的，主要包括完成脱贫攻坚任务、保障农产品供给以及完善农村基础设施建设等。

按惯例，每年中央一号文件基本都会在1月底2月初公布。2018年中央一号文件对外发布时间为2018年2月4日，2019年对外发布时间是2019年2月19日。

信号二：保持脱贫攻坚政策总体稳定强调精准施策

会议指出，明年是全面建成小康社会收官之年，要对标全面建成小康社会目标，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康三农领域短板。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。会议要求巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现两不愁三保障。要保持脱贫攻坚政策总体稳定，抓紧研究接续推进减贫工作。

三农领域仍然存在一些难啃的硬骨头北京市中银（成都）律师事务所，当前脱贫攻坚方面的政策已有不少，预计明年还会有更多精准的细化政策出台，以集中力量解决好最深度、最难的问题。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对上证报表示。

当前来看没有确权土地补偿标准，我国脱贫攻坚保持良好态势。在12月19日召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富表示，今年的年度脱贫攻坚任务全面完成，预计2019年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成、深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展。

2020年脱贫攻坚的任务仍是消除绝对贫困，原有的脱贫攻坚相关政策将会延续。预计2020年之后将从增加农民收入方面缩小城乡差距，减贫重心逐步转向相对贫困。李国祥说。

农民增收是全面小康的基本要求。会议强调，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。

在补全三农领域短板方面，会议要求加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。

郑风田预计，明年国家将在补全三农短板方面增加更多的投入，资金来源包括中央和地方财政投入以及社会资本的进入等。

一图看懂中央农村工作会议中的投资机会

信号三：保障农产品供给完善农业补贴政策

保障重要农产品有效供给始终是三农工作的头等大事。

在抓好粮食生产方面，会议要求强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。

此外，会议要求要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和菜篮子市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。

强调粮食安全省长责任制考核和菜篮子市长负责制，是从政府层面提高了地方狠抓农业生产的积极性，完善农业补贴政策则是提高了农民的生产积极性，从而保障农产品有效供应。李国祥说。

会议还提出要完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点。

郑风田认为，今年我国公布了多个土地方面的重磅文件，明年仍将具体落实文件内容。

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